清城區(qū)應(yīng)急管理局2025年法治政府建設(shè)年度報告

發(fā)表時間： 2026-02-12 15:11 來源：本網(wǎng) 　　

　　2025年，清城區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習近平法治思想和法治政府建設(shè)工作要求，全面落實法治政府建設(shè)各項決策部署，緊密圍繞應(yīng)急管理核心職能，扎實開展依法行政工作，推進法治政府國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高應(yīng)急系統(tǒng)法治治理能力和水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供了堅實法治保障。

　　一、2025年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮?guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能

　　一是持續(xù)推動落實行政執(zhí)法三項制度。健全行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機制，細化各項事項清單、服務(wù)指南、辦事流程，促進行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。深入貫徹落實重大案件法制審核制度和案件集體討論制度。2025年提交法制審核的重大案件17宗，組織召開案件集體討論67次。二是推進行政執(zhí)法全過程記錄。規(guī)范文字記錄和文書制作，實現(xiàn)執(zhí)法工作的標準化、程序化、規(guī)范化，確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，每名執(zhí)法人員均配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，保障執(zhí)法全過程記錄完整。三是建立健全《清城區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰一般辦案程序（試行）》《清城區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案件法制審核工作規(guī)則》和《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則》等工作制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為，營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。四是按要求開展行政執(zhí)法案卷評查工作。接受市紀委、區(qū)司法局等上級部門對行政執(zhí)法和行政許可案卷的檢查對評查出的問題積極整改。由局內(nèi)法制監(jiān)督機構(gòu)開展行政執(zhí)法案卷評查活動，2025年共評查案卷10宗，反饋問題53項。五是嚴格落實《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準》（應(yīng)急[2024]90號）《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準暫行規(guī)定》《廣東省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法免行政處罰清單》（粵應(yīng)急規(guī)〔2025〕5 號）相關(guān)規(guī)定，做到合理裁量，規(guī)范運用，確保自由裁量權(quán)正確、公正、有序地行使，杜絕行政處罰的隨意性。2025年，共查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件37起（安全生產(chǎn)隱患類違法35起，非法生產(chǎn)2起），其中已做出處罰決定32起，查處一般生產(chǎn)安全事故責任案件8起，其中已做出處罰決定5起。已作出行政處罰決定的處罰金額共計386.29萬元，上報典型案例6例，上報率和合格率均達到100%。六是按照要求開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項整治工作。針對上級部門反饋的我局未及時在“粵執(zhí)法”公示平臺完成檢查文書和檢查計劃公示的問題，已迅速落實完成整改，并組織相關(guān)執(zhí)法科室及人員，嚴格對照專項工作方案所列問題導(dǎo)向與檢查要點，對涉企行政執(zhí)法行為進開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)的實體性、程序性重大錯誤，也未發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、明顯不當?shù)淖杂刹昧康韧怀鰡栴}。

　?。ǘ┘訌妶?zhí)法隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)

　　一是嚴格執(zhí)法人員資格管理。組織本單位執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。2025年新辦行政執(zhí)法證4個，目前全局共有執(zhí)法人員27人次，均具備合法有效的執(zhí)法資格。二是開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓。通過舉辦專題執(zhí)法培訓班、案例分析、業(yè)務(wù)實操“傳幫帶”等活動，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。培訓內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、文書制作等方面，注重理論與實踐相結(jié)合，切實增強培訓的針對性和實效性。本年度累計開展15次執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，培訓人數(shù)370人次。三是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法監(jiān)督檢查機制，采取日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查，并創(chuàng)新方式通過執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)全程見證個人執(zhí)法過程履行執(zhí)法監(jiān)督職能。貫徹落實法律顧問制度，聘請法律顧問律所2家，在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面征求法律顧問意見。積極應(yīng)對復(fù)議訴訟，接受司法監(jiān)督，2025年以來，應(yīng)訴行政復(fù)議5宗，已出具復(fù)議決定2宗，應(yīng)訴行政訴訟案件5宗，已開庭審結(jié)4宗，負責人出庭應(yīng)訴率100%，暫無被糾錯案件。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政務(wù)服務(wù)，營造良好營商環(huán)境

　　一是深化行政審批制度改革。簡化審批流程，對行政許可事項進行全面梳理，進一步簡化審批環(huán)節(jié)，減少申請材料，壓縮審批時限。將危險化學品經(jīng)營許可、金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)備三同時審查、應(yīng)急預(yù)案備案等事項的承諾辦理時限壓縮至1個工作日，極大提高了行政審批效率。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。積極推動應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了行政許可事項100%網(wǎng)上可辦。申請人可通過清廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線提交申請材料，工作人員在線進行受理、審核、審批，審批結(jié)果可通過郵寄或電子證照形式送達申請人，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。2025年以來行政許可公示率完成100%，三是開展“容缺受理”服務(wù)。對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的行政許可申請，實行“容缺受理”。申請人作出相應(yīng)承諾后，可先予受理并進入審核程序，在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正欠缺材料即可，有效縮短了企業(yè)辦事時間，提高了企業(yè)滿意度。三是做好企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)幫扶工作。結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅“三年行動”和全省“萬名專家下基層”工作要求，組織執(zhí)法人員和專家深入企業(yè)，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)排查安全隱患，制定整改方案，提升安全生產(chǎn)管理水平。借助專家專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合企業(yè)差異化生產(chǎn)模式，提供“執(zhí)法+普法+安全服務(wù)”三位一體管理保障，2025年以來，指導(dǎo)幫扶企業(yè)407家次，整改問題隱患1644處。

　?。ㄋ模┘訌娖辗ㄐ麄?，增強法治意識

　　一是突出重點時段普法宣傳充分利用“安全生產(chǎn)月”、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“12.4國家憲法日”等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的法治宣傳活動。通過設(shè)立擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳資料、開展現(xiàn)場應(yīng)急演練等方式，向廣大群眾宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等方面的法律法規(guī)和安全知識，提高群眾的法治意識和安全防范能力。2025年10月13日第36個國際減災(zāi)日期間共發(fā)放宣傳資料500余份、宣傳禮品300余份，普及群眾500余人次。二是推進普法宣傳“進企業(yè)”活動深入開展法治宣傳進企業(yè)活動，擴大普法宣傳覆蓋面。在企業(yè)，通過“誰執(zhí)法誰普法”、舉辦專題安全培訓班、召開約談會等形式，向企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。2025年以來，共對 195 家企業(yè)開展普法宣傳，發(fā)放宣傳資料逾500冊。2025年10月28日至30日舉辦了為期三天的“2025年企業(yè)安全生產(chǎn)專項培訓班”。近300家企業(yè)，共598人次參加了此次培訓。三是創(chuàng)新普法宣傳形式充分利用新媒體平臺開展普法宣傳。2025年8月1日至8月20日開展2025年第六屆應(yīng)急普法知識競賽活動期間，織通過廣泛動員干部職工、鼓勵主管行業(yè)領(lǐng)域各類企業(yè)職工通過公眾號參與每日線上答題，全市組織競賽期間，清城區(qū)在8個縣（市）區(qū)中報名人數(shù)最多，參與企業(yè)數(shù)量最多，動員覆蓋面最廣。通過參與普法競賽線上每日答題積累活力值、錯題反饋等機制，有效激發(fā)了全民學習應(yīng)急管理法律法規(guī)的興趣和熱情，推動了全區(qū)企事業(yè)單位職工和社會公眾法治意識、避險能力的顯著提升。

　　二、2025年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2025年，清城應(yīng)急管理局在法治政府建設(shè)方面取得了一定成

　　績，但也存在一些問題和不足：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法隊伍力量有待增強。隨著應(yīng)急管理工作任務(wù)日益繁重，執(zhí)法監(jiān)管范圍不斷擴大，現(xiàn)有執(zhí)法人員數(shù)量難以滿足實際工作需要。同時，執(zhí)法人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，部分執(zhí)法人員缺乏安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等相關(guān)專業(yè)知識和技能，一定程度上影響了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。

　?。ǘ﹫?zhí)法信息化水平有待提高。雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”方面取得了一定進展，但執(zhí)法信息化建設(shè)仍存在一些問題，如執(zhí)法信息系統(tǒng)功能不夠完善，系統(tǒng)部分文書模板內(nèi)容待更新，數(shù)據(jù)共享不充分，執(zhí)法人員對信息化系統(tǒng)的操作應(yīng)用不夠熟練等，導(dǎo)致執(zhí)法信息化優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。

　　（三）法治宣傳教育針對性不夠強。在法治宣傳教育過程中，雖然采取了多種形式，但部分宣傳內(nèi)容和方式未能充分考慮不同受眾的需求和特點，針對性不夠強，導(dǎo)致部分群眾和企業(yè)對法治宣傳教育的參與度不高，宣傳效果有待進一步提升。

　　三、2026年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　2026年，清城區(qū)應(yīng)急管理局將以習近平法治思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，進一步強化措施，加大力度，不斷提升應(yīng)急管理法治建設(shè)水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

　　（一）加強學習，不斷增強法治意識。通過局黨組理論學習中心組、黨支部學習活動，加強對黨的二十大精神、黨的二十屆四中全會和習近平法治思想以及相關(guān)法律法規(guī)的學習，不斷增強法治意識。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強行政執(zhí)法技能培訓，爭通過輪訓復(fù)訓、技能競賽、思想作風教育，不斷提升執(zhí)法人員依法行政能力水平，培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風過硬的執(zhí)法能手。

　　（二）補強工作短板，提升執(zhí)法規(guī)范。補齊法治政府建設(shè)中制度體系短板，統(tǒng)籌規(guī)范檢查和有效監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)貫徹“綜合查一次”模式，整合多部門執(zhí)法資源，減少重復(fù)檢查，貫徹落實涉企執(zhí)法檢查清單，明確檢查事項，深入推廣“掃碼入企”，實現(xiàn)執(zhí)法全程可追溯，增強執(zhí)法透明度。在切實減輕企業(yè)負擔的同時，壓緊壓實企業(yè)主體責任，既防止檢查頻次高、隨意性大，又防止監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”，做到檢查更精準，嚴守安全“紅線”。強化執(zhí)法監(jiān)督，壓實執(zhí)法主體責任，護航法治化營商環(huán)境建設(shè)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新宣傳形式，拓展深度廣度。多角度、多維度、多層次開展法治宣傳，深入推進安全生產(chǎn)“八進”，持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。加強與新媒體的溝通合作，擴大法治宣傳的覆蓋面和影響力。切實提升普法實效，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。










　　清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局

　　2025年12月17日




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